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双重预防机制数字化信息系统

双重预防数字化系统

建设目标
双重预防机制数字化信息系统坚持示范引领、分批推进、质效优先、全面覆盖的原则,以实现安全风险分级管控 和隐患排查治理数字化为核心,推动企业安全生产主体责任有效落实,构建有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的安全风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理 制度、有线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的“五有”常态化运行机制,实现企业与政府系统数据互联互通,推动企业双重预防机制与日常管理体系 深度融合,实现危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化建设全覆盖。
双重预防机制数字化信息系统建设包含工作推进机制、安全风险分级管控、隐患排查治理、公示公告管理、持续 改进提升模块。通过对风险分级管控、隐患排查治理核心业务进行流程重构,本质上是通过新兴数字技术减少信息成本、提高管理效率,推动企业双重预防机制高效持续运 行。双重预防机制数字化信息系统是基于安全风险的过程安全管理理念的具体实践,是防范重大安全风险,实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。
系统架构
双重预防机制数字化信息系统以生产装置/储存设施为管控对象,分析确定泄漏火灾爆炸等最严重事故后果,明确 风险管控措施,围绕管控措施,制定隐患排查内容,确定涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查任务。
在进行双重预防机制数字化信息系统的总体规划设计时,将充分考虑与已建、在建的信息系统的关联、集成,满 足项目单位管理的需求,通过接口建设实现本系统与已有系统之间信息流通。保证系统拥有高度的灵活性与可扩充性,构建统一管理体系,实现数据互通。
系统功能
采用双重预控体系信息化管理手段,建立双重预防机制信息化平台,实现风险与隐患数据应用的无缝链接、全员隐患排查任务推送和执行情况跟踪监 督,确保全员安全生产责任制的落地实施。保障数据安全,具有权限分级功能,使用移动终端提高安全管理信息化水平。实现与政府系统对接。
1. 工作推进机制
工作推进机制主要包括机构与职责管理、实施方案管理、制度文件管理等功能模块。
企业建立双重预防工作责任体系,建设领导组织机构,明确企业主要负责人或实际控制人全面负责本单位双重预 防体系建设和运行工作,各分管负责人负责分管范围内的双重预防工作,安全生产管理机构负责监督各专业部门的双重预防体系建设。
企业制定全员参与的双重预防体系建设实施方案,明确工作目标、实施内容、实施步骤、责任部门、保障措施、 工作进度、完成时限和工作要求等,做到责任层层分解、过程全员参与,确保双重预防机制建设各项工作落到实处,实现双重预防机制全过程责任闭环管控。
企业结合双重预防体系建设标准要求及自身实际情况,将双重预防体系建设与现行日常安全管理体系有效融合, 制定符合标准要求的各项制度等体系文件。主要包括:安全生产责任制度、安全风险分级管控工作制度、隐患排查治理工作制度、考核奖惩管理制度、教育培训制度、持续 改进工作制度等。
2. 安全风险分级管控
安全风险分级管控主要包括风险点排查管理、风险辨识管理、风险评估办法、安全分区分布图、管控措施制定、岗位职责分级管控及风险管控清单等功能模块。
2.1 风险辨识管理
相关部门、专业、岗位人员,应用SCL、JHA、HAZOP等方法对安全风险分析单元进行安全风险辨识,评估可能导致的事故后果。支持风险因素采集和管理功能,数据包括企业风险清单和风险管控清单。提供企业主动上报、作业人员现场使用移动终端采集进行在线填报、历史离线数据导入、数据预处理、数据评审、综合查询统计等功能。
2.2 安全分区分布图
支持风险矩阵分析法(LS)、作业条件危险性分析法(LEC)方法的组合,开展过程危害分析,依据安全风险评价准则,对安全风险分析对象固有安全风险进行科学分级,确定安全风险等级,从高到低依次划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安全风险四个等级,可以根据生产单元差异,实时调整权值参数。
2.3 风险管控清单
企业能建立班组岗位、车间、科室、企业等不同层级的管控清单。风险管控清单包括风险点、危险源、风险描述、风险等级、管控措施、管控责任人等。本模块具有各部门主要负责人安全风险管控清单,且风险分级管控清单中信息符合企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系规范要求。
3. 隐患排查治理
隐患排查治理主要包括隐患排查任务管理、隐患排查计划管理、隐患排查实施、隐患治理验收、隐患排查治理台账及隐患分析等功能模块。
3.1 隐患排查实施
根据隐患排查任务,按照隐患排查计划,分解落实隐患排查清单,分层级按要求按期组织开展隐患排查,与日常排查相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合,确保管控措施落实。根据隐患排查任务要求,结合实际情况,运用信息化手段采取相应的排查方式开展隐患排查。
3.2 隐患治理验收
支持针对排查发现的隐患,能立即整改的隐患必须立即整改,无法立即整改的隐患,制定隐患治理计划,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,确保按时整改。整改完成后要组织对隐患治理效果进行验收,完成隐患闭环管理。对于重大隐患,按照相关规定报送应急管理部门。
3.3 隐患统计分析
本模块能够进行隐患分析总结并形成会议记录和报告。系统可以进行相关的统计分析,如:隐患发生情况统计、整改情况统计、计划执行情况统计等,统计结果可以导出为报表,不同用户级别,可以查看不同的隐患报表。
4. 公示公告管理
本模块具有重大安全风险清单和隐患台账,并能公示设置企业安全风险分布图,发现重特大风险隐患时能够形成上报 资料及通报材料,并在醒目位置和重点区域设置重大安全风险和重大级以上隐患公告牌。
5. 持续改进提升
持续改进提升主要包括动态评估管理、持续改进管理、激励考核管理、更新完善管理等功能模块。重点评估风险管控 措施适宜性、隐患排查任务可操作性等内容,以确保其保持适宜性、充分性和有效性。